"สภาเกษตรฯ ยโส เร่งแก้ปัญหาที่ดินทำกิน"
           นายชาญณรงค์ อรีศรี ประธานสภาเกษตรกรจังหวัดยโสธร เรียกประชุมสภาเกษตรกรจังหวัดยโสธร (วาระพิเศษ) เมื่อวันที่ 11 เมษายน 2561 ณ ห้องประชุมสำนักงานสภาเกษตรกรจังหวัดยโสธร (ชั้น 2) ตำบลในเมือง อำเภอเมือง จังหวัดยโสธร
            นายชาญณรงค์ ประธานสภาเกษตรกรฯ เปิดเผยว่า "ปัญหาเรื่องที่ดินทำกิน" เป็นปัญหาที่สภาเกษตรฯ ให้ความสำคัญเป็นอย่างมาก ซึ่งทางสภาเกษตรฯ ได้รับการประสานงานจากเกษตรกรในพื้นที่ และจากการลงพื้นที่จัดเวทีประชาคมรับฟังข้อมูล ข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะจากเกษตรกรในพื้นที่จังหวัดยโสธร ซึ่งได้รับความเดือนร้อนเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ที่ดินทำกิน โดยการยื่นเรื่องขอรังวัดที่ดินแนวเขตพร้อมชำระค่าใช้จ่าย (เงินมัดจำ) แต่ยังไม่มีความคืบหน้าและการชี้แจงผลการดำเนินการจากกรมที่ดินอย่างชัดเจน
            นายชัยวัฒน์ ตุนทกิจ เจ้าพนักงานที่ดินจังหวัดยโสธร ชี้แจงทำความเข้าใจต่อที่ประชุมว่า ในขนาดนี้สำนักงานที่ดินจังหวัดยโสธรรับผิดชอบ 3 อำเภอเมือง อำเภอป่าติ้ว และอำเภอทรายมูล และยังมีโฉนดที่ค้างออกเอกสารสิทธิ์อยู่ ณ ปัจจุบัน ประมาณ 3,797 แปลง ทั้งนี้ปัญหาที่ทำให้ล่าช้าก็เกิดขึ้นด้วยหลายเหตุผล เช่น เป็นที่สาธารณะประโยชน์ เขตปฏิรูป เขตป่าไม้ ซึ่งพื้นที่เหล่านี้ไม่สามารถออกเอกสารสิทธิ์ได้ โดยที่ดินจังหวัดยโสธรนั้นสามารถออกโฉนดหรือเอกสารสิทธิ์ได้ประมาณเดือนละ 10 แปลง ซึ่งในขนาดนี้ได้เร่งการตรวจสอบการออกเอกสารสิทธิ์ต่อไป
            นายชัยวัฒน์ ตุนทกิจ กล่าวทิ้งท้ายว่า เพื่อไม่ให้เกิดความเข้าใจคาดเคลื่อนและเพื่อให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน จึงขอชี้แจงแนวทางการออกโฉนดที่ดิน/หนังสือรับรองการทำประโยชน์
ที่ดินที่จะออกโฉนดที่ดิน หรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ได้
1. ที่ดินที่จะออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน
คือ โฉนดที่ดิน หรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ (น.ส.3, น.ส. 3ก., น.ส. 3ข.)ได้ จะต้องเป็นที่ดินที่มีลักษณะตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวง ฉบับที่ 43 (พ.ศ. 2537) ข้อ 14 กล่าวคือ
   - จะต้องเป็นที่ดินที่ผู้มีสิทธิในที่ดินได้ครอบครองและทำประโยชน์แล้ว
   - ไม่เป็นที่ดินที่ราษฎรใช้ประโยชน์ร่วมกัน เช่น ทางน้ำ ทางหลวง ทะเลสาบที่ชายตลิ่ง ที่เลี้ยงสัตว์สาธารณประโยชน์
   - ไม่เป็นที่ดินซึ่งได้หวงห้ามไว้เพื่อประโยชน์ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการหวงห้ามที่ดินรกร้างว่างเปล่า อันเป็นสาธารณสมบัติ ของแผ่นดินพุทธศักราช 2478
   - ไม่เป็นที่ดินที่คณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติสงวนและพัฒนาที่ดินเพื่อจัดให้แก่ประชาชน
   - ไม่เป็นที่ดินของรัฐที่คณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติสงวนหรือหวงห้ามเพื่อให้ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกัน
   - ไม่เป็นที่ดินที่คณะรัฐมนตรีสงวนไว้เพื่อรักษาทรัพยากรธรรมชาติหรือเพื่อประโยชน์สาธารณะอย่างอื่น

2. ที่ดินที่มีลักษณะดังต่อไปนี้ จะออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินได้จะต้องอยู่ในเงื่อนไข ดังนี้
   - ที่เขา ที่ภูเขา และพื้นที่ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยประกาศหวงห้าม
   - ที่เกาะ จะต้องมีหลักฐานการแจ้งการครอบครอง (ส.ค. 1 ) ใบจอง, ใบเหยียบย่ำ, น.ค. 3, ก.ส.น. 5 หรือเป็นที่ดินที่คณะกรรมการจัดที่ดิน แห่งชาติได้อนุมัติให้จัดแก่ประชาชน หรือเป็นที่ดินซึ่งได้มีการจัดหาผลประโยชน์
   - เขตป่าสงวนแห่งชาติ เขตอุทยานแห่งชาติ พื้นที่รักษาพันธุ์สัตว์ป่า พื้นที่ห้ามล่าสัตว์ป่า หรือพื้นที่ที่ได้จำแนกให้เป็นเขตป่าไม้ถาวร จะต้องมีหลักฐานการแจ้งการครอบครอง (ส.ค. 1 ) หรือได้ออกใบจอง, ใบเหยียบย่ำ, ตราจอง ไว้ก่อนการสงวนหรือ หวงห้ามที่ดิน
   - ที่ดินที่อยู่ในเขตปฏิรูปที่ดิน ผู้ครอบครองที่ดินจะต้องมีหลักฐานการแจ้งการครอบครอง (ส.ค. 1), ใบแจ้งความประสงค์จะได้สิทธิในที่ดิน ตามมาตรา 27 ตรี แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน หรือมีใบจอง, ใบเหยียบย่ำ หรือมีหลักฐาน น.ค. 3, ก.ส.น. 5 ก่อนประกาศเป็นเขตปฏิรูปที่ดิน
   - พื้นที่ที่มีความลาดชันโดยเฉลี่ยร้อยละ 35 ขึ้นไป ตามที่กำหนดไว้ในนโยบายป่าไม้ แห่งชาติ ผู้ครอบครองที่ดินจะต้องมีสิทธิครอบครองมาก่อน การบังคับใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน (ก่อน 1 ธันวาคม 2497) หรือมีหลักฐานแสดงว่าเป็นผู้มีสิทธิครอบครองที่ดินโดยชอบด้วยกฎหมาย เช่น มีหลักฐานการแจ้งการครอบครอง (ส.ค. 1)
ร้อยตรีวีรวัฒน์ หัวหน้าสำนักงานสภาเกษตรกรฯ กล่าวสรุปในส่วนของเกษตรกรและพื้นที่ที่มีปัญหา ทางสำนักงานสภาฯ จะประสานกับที่ดินจังหวัดลงพื้นที่ชี้แจงกับเกษตรกร พร้อมกับให้ทางสมาชิกสภาฯ รวบรวมข้อมูลเกษตรกรที่ประสบปัญหาดังกล่าว ส่งให้ทางสำนักงานสภาฯ หรือที่ดินจังหวัด เพื่อหาแนวทางการช่วยเหลือต่อไป

ภาพ/ข่าว : พรชัย สมขาว
                นักวิเคราะห์นโยบายและแผนปฏิบัติการ
                ส่วนยุทธศาสตร์การเกษตร